Политика и Госслужба 02.08.2020

Работа чиновником: Кто такие чиновники

14 мин.

Кто такой чиновник

Если просмотреть словари, то ответ на вопрос Кто такой чиновник, будет однозначным: чиновник- это человек, который состоит на государственной службе. Из этого определения следует, что чиновник – это не просто человек, который наделен властными полномочиями. Это человек, который просто дает определенного рода распоряжения от имени государства. То есть, чиновник – это человек, в задачи которого входит реализация определенных государственных задач.

Есть, конечно, и неофициальное определение понятия чиновник. Оно, что характерно, имеет гораздо большее распространения среди населения. Согласно этому определению, чиновник равно бюрократ, формалист или же просто человек, который недобросовестно относится к своим должностным обязанностям. И дело тут даже не в функциональном содержании данной должности, а скорее восприятие народом чиновников как определенной прослойки населения. Необходимо сразу же отметить, что такое отношение народа к чиновникам сформировалось еще в Древней Руси.

Определимся с понятием

Покопавшись в словарях, можно найти вполне однозначное определение. Чиновники – это государственные служащие. То есть чиновник – это не просто человек, обладающий властью. Он – лицо, распоряжающееся от имени государства. Получается, что чиновники – это служащие, в компетенцию которых входит реализация целей и задач страны. Важные люди!

чиновники это

Есть и иное толкование, не такое официальное, но более распространённое. Согласно ему, чиновники – это те, кто равнодушно относится к своей работе, формалисты, бюрократы. Такой смысл обусловлен уже не функциональным содержанием должности, а восприятием народом конкретного слоя населения, относящегося к данной категории. Надо сказать, что подобное определение возникло отнюдь не вчера. К чиновникам на Руси издавна относились враждебно, ругали.

Немного истории

 чиновники россии
Рассматривая вопрос более детально, поневоле заинтересуешься тем, откуда произошел термин, когда его стали использовать и почему. Приблизительно в XVIII в. Русь вышла на «мировую арену». Пока еще в кавычках. Но определенные связи с соседями стали более тесными и динамичными. В таких условиях понадобились люди, занимающиеся всевозможной деятельностью, касающейся упорядочения действий государства. Петр Первый, по примеру европейских держав, решил упорядочить деятельность лиц, которые ему служили. Был принят Табель о рангах, который фактически породил чиновников.

Можно сказать, что 24 января 1722 г. (дата подписания документа) стал днем рождения этого класса. Таким образом, чиновники России обязаны своим существованием Петру Великому. Происхождение самого слова тоже не сложно понять. Любое лицо, действующее от имени государства, получающее от него содержание, получало чин. Последнее обстоятельство является одним из самых важных.

Устраняем путаницу

В народе принято считать, что чиновник – это депутат. В корне неверное утверждение. Не стоит его повторять, если не хотите прослыть невежественным человеком. Давайте разберем «на пальцах», чтобы дошел смысл. Чиновник выполняет функции государства. Он – его руки, глаза и мозг.

государственный чиновник это

Государство, в принципе, заботится о своем народе. Будем исходить из того, что так оно и есть. А как государство узнает о том, чего хочет народ? Для этого существует депутат, народный избранник. Он, по сути, статист. Его задача – выяснить волю народы и донести ее до государства. Сам процесс происходит в виде издания законов. Получается, что чиновник и депутат – это две стороны одной медали. Они в некоторой степени уравновешивают друг друга в сложной жизни государства. Но одно с другим нельзя путать!

А где искать чиновников

Исходя из определения, обитают эти господа в государственных учреждениях. Так как подобных организаций много, они то и дело рождаются и умирают, а потому приводить их перечень смысла не имеет. Для людей вдумчивых предлагается исходить из определения функций государства, чтобы понять, кто есть чиновник. Что это такое? Речь идет о законодательно утвержденных обязанностях, взятых на себя образованием, называемым государством. Например, оно обязано заботиться обо всех гражданах, создавая условия для реализации их прав. Это социальная политика.

Получается, что чиновники сидят во всех организациях, которые обслуживают граждан от имени государства. Еще есть политическая функция. Чиновники, ее регулирующие, обеспечивают соблюдение свобод граждан в области влияния на работу государства, избирательного права. А есть у страны внешние функции. Здесь речь идет уже о дипломатическом корпусе, любой представитель которого – государственный чиновник. Это дает ему право принимать решение от имени державы, естественно, в рамках компетенции.

чиновник что это такое

Сложная жизнь чиновника

Есть еще один момент, который необходимо знать, чтобы полностью понимать суть этого, не особо любимого в народе класса. Так как чиновник находится на содержании государства, то ему приходится подчиняться воле последнего. То есть заработную плату он отрабатывает не только своей деятельностью, но и определенными ограничениями, законодательно установленными. Есть много такого, что можно всем, а чиновникам нельзя. Например, они обязаны отчитываться о своих доходах.

 Им запрещено подрабатывать на стороне (бывают исключения). Деятельность данных лиц практически на каждом шагу регламентируется законом. Сказал грубое слово – могут наказать. Принял неверное решение – под суд. И так далее. Конечно, чиновники тоже разные бывают. Не у всех уровень ответственности настолько велик, чтобы в тюрьму за ошибку попасть. С другой стороны, каждый из них является, фигурально выражаясь, «вершителем судеб». Поэтому ответственность на их плечах лежит немалая.
 

Виды чиновников

Служащих, выполняющих функции государства, делят на несколько категорий. Имеется в виду не только различие сановников и чиновников. Нет. Для простого человека важно, что данные служащие сидят и в государственных учреждениях, и в муниципальных. То есть, понимая, что депутаты – не чиновники, не стоит так же относиться к тем работникам, которые организуют деятельность органов местного самоуправления. Они-то как раз к чиновникам относятся, так как государство им доверило одно из направлений своей работы. Да и зарплату они получают из казны.

Разбираясь с вопросом о чиновниках, необходимо исходить из того, что человек делает. Если он действует от имени государства, то причисляйте его к данному классу. А если он работает на частное лицо (корпорацию), то термин “чиновник” к нему применим лишь в фигуральном смысле.

Принципы

Какими же принципами должен руководствоваться работник? В 79-ФЗ о государственной гражданской службе регламентируется восемь основных принципов:

  1. Работники должны ставить в высшем приоритете права и свободы человека и гражданина. Этот принцип также указан в статье 2 Основного закона страны – Конституции.
  2. Организация и правовое регулирование органов федерации и субъектов России должна быть единой.
  3. Все граждане Российской Федерации, которые говорят на государственном языке – то есть на русском – должны иметь равный доступ к гражданской трудовой деятельности. При этом не должна учитываться их национальная или половая принадлежность, возраст, политические убеждения и другие обстоятельства и признаки, которые не имеют отношения к их профессиональным и/или деловым навыкам.
  4. Они должны быть компетентными профессионалами в своей сфере деятельности.
  5. Стабильность – принцип гражданской службы, относящийся не только к профессиональным навыкам, которые обеспечивают бесперебойную деятельность государственного аппарата. Этот принцип также используется в отношении к служащему, например, в случае реорганизации или ликвидации органа.
  6. Информация о деятельности государственных гражданских служащих должна быть открытой и доступной для ознакомления.
  7. Государственные служащие обязаны взаимодействовать с гражданами и различными общественными объединениями страны.
  8. Государство должно обеспечить сотрудникам защиту от неправомерных вмешательств в их трудовую деятельность.

Права

Персонал государственной службы наделен правами, которые, в принципе, схожи с правами, регламентируемыми трудовым законодательством.

Служащие имеют право получить необходимые условия для надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей. Также работники должны быть ознакомлены с основной документацией, определяющими их права, обязанности и прочие критерии, по которым будет оцениваться эффективность их трудовой деятельности.

Работники на государственной службе имеют право на отдых, который включает нормативно установленный промежуток рабочего дня с перерывами, выходными днями и праздничными каникулами. Отпуск также полагается: как основной, так и дополнительный.

Зарплаты и иные выплаты рассчитываются в соответствии с законом о государственной гражданской службе и иными нормативными документами и указываются в служебном контракте.

Нормативное регулирование

Если в должностные обязанности входит работа со сведениями, представляющими государственную тайну, сотрудник имеет право получить к ним доступ. Кроме того, сотрудник может обратиться в государственные и местные органы власти, иные общественные предприятия, если это необходимо для выполнения их рабочих обязательств.

Как руководство отзывается о работнике и каковы материалы его личного дела? Государственный гражданский служащий это имеет право знать, и должен быть извещен о своей деятельности. Организация, которая нанимает сотрудников на гражданскую службу, проводит конкурс среди претендентов на занимаемую должность. Для повышения в должности в нем могут участвовать и уже работающие сотрудники.

Работники имеют право повышать свои профессиональные навыки. Их права и интересы должны отстаиваться работодателями, включая обжалование через суд. Закон также устанавливает право государственных служащих на медицинскую страховку и пенсию.

Вот такой обширный список прав у государственного гражданского служащего. Далее, рассмотрим их обязанности и ограничения.

Обязанности

Обязанности служащих

Наряду с правами, обязательно выполнение следующих требований служащими государственной гражданской отрасли:

  1. Соблюдать правовые нормативные акты Российской Федерации – Конституцию, федеральные и региональные законы – и обеспечивать их соблюдение.
  2. Выполнять обязанности по регламенту, включая поручения от руководителей, в пределах полномочий и в соответствии с законом.
  3. Соблюдать распорядок, установленный государственным учреждением.
  4. Должностные обязанности не должны противоречить или ограничивать законные права граждан России или организаций.
  5. Чтобы исполнять трудовые обязательства надлежащим образом, работник должен иметь высокий квалификационный уровень.
  6. Не допускать распространения информации, содержащей государственную тайну или иные закрытые сведения.
  7. Экономно и бережно относиться к государственному имуществу.
  8. В обязанности государственного гражданского служащего входит предоставление информации о себе и о своей семье, которые указаны в законе, включая сведения о гражданстве.
  9. Служащие не должны нарушать установленные законом запреты и ограничения. Они обязаны проинформировать работодателей, если возникают обстоятельства, влекущие конфликт интересов, а также коррупционные правонарушения.

Перспективы профессии

Государственная служба продолжает оставаться престижной и востребованной, а уровень стабильности и социальной защищенности работников дает ей преимущество перед работой в бизнесе.

Как устроиться на работу чиновником

Отвечая на вопрос Как устроиться на работу чиновником, необходимо сразу же отметить факт того, что какие-либо особые требования к кандидатам полностью отсутствуют. Многие думают, что для того, чтобы стать чиновником, необходимо закончить соответствующее учебное заведение. Однако на текущий момент наличие высшего образования у чиновника не имеет абсолютно никакого значения. Тем более что такой профессии как чиновник не существует. Правительство Российской Федерации уже неоднократно собиралось установить определенные стандарты. Однако пока что это все лишь теория. И наличие у чиновника высшего образования является одним из таких стандартов. Если провести анализ, то можно сделать вывод, что среди чиновников преобладают люди, которые имеют высшее юридическое образование. На втором месте идут люди, которые имеют высшее экономическое образование. На третьем – люди, которые окончили факультет международных отношений. Все они начали свою карьеру с самых низов. То есть наличие высшего образования не предоставило им возможности занять кресло чиновника сразу же после окончания высшего учебного заведения.

В настоящее время существуют высшие учебные заведения, в которых специально готовят чиновников. Главным из таких высших учебных заведений Российской Федерации является Российская академия подготовки государственных служащих.

В подавляющем большинстве случаев перечень свободных мест размещается на официальных сайтах различного рода государственных органов в сети интернет, а также в официальных средствах массовой информации Российской Федерации. Заранее узнать количество свободных мест невозможно. В определенных случаях может требоваться временная замена. К примеру, на время декретного отпуска чиновника. Об этом всегда указывается в тексте самой вакансии. Этот факт многих пугает, но упускать возможность не стоит.

Можно ли стать чиновником, не имея соответствующих связей

Стать чиновником, не имея соответствующих связей, достаточно проблематично, но, тем не менее, вполне возможно. Для этой цели необходимо будет найти самую мало востребованную и непривлекательную вакансию. В подавляющем большинстве случаев это самые низкие должности. Зарплата маленькая, но и обязанностей, соответственно, немного. Так в чем же заключается выгода, спросите вы. Отвечаем: за время своей работы пусть на самой малооплачиваемой должности вы сможете обзавестись всеми необходимыми связями. Соответственно, если вы хорошо себя проявите, то сможете очень быстро продвинуться по карьерной лестнице.

Кто отвечает за качество жизни людей

Органы государственного и муниципальное управления – это государственные организации, которые решают административные вопросы и работают над повышением качества жизни населения. Они решают задачи безопасности жителей, соблюдения гражданских прав и свобод, благоустройства городов и областей, улучшения образования и здравоохранения.
Государственный аппарат имеют сложную иерархию, к нему относятся:

• Правительство страны
• Министерства
• Городские администрации
• Префектуры
• Федеральные службы
• И другие государственные организации федерального и регионального уровня
Специалист в области государственного и муниципального управления (чиновник) – сотрудник органов управления, который
✔ решает теоретические и практические вопросы работы организации
✔ разрабатывает методы повышения эффективности в административной работе
✔ налаживает связи с коммерческими организациями для социальных проектов
✔ распределяет выделенные бюджетные средства на социальные нужды
✔ занимается научно-исследовательской деятельностью в области кадровой политики, социологии, политологии

Особенности госслужбы
Если вы хотите работать в государственном и муниципальном управлении, то следует понимать, что это государственная служба, то есть, служение гражданам своей страны. Идти в госуправленцы стоит только с твердыми моральными принципами и желанием изменить социально-экономическую жизнь в стране к лучшему.
В отличие от коммерческих компаний, где основная цель – это прибыль компании, а эффективность работы измеряется финансовыми показателями, в государственном и муниципальном управлении результат работы труднее оценить. Во-первых, он редко выражается материально. Во-вторых, не всегда виден сразу: государственные программы могут длиться несколько десятков лет, например, реформа образования, программы реновации жилья или выплаты материнского капитала. В-третьих, управленческие решения, законопроекты и госпрограммы могут оцениваться неоднозначно разными группами населения, быть непопулярными среди граждан, но при этом необходимыми.
Должностные обязанности специалиста в области госуправления
✎ Написание нормативных актов, приказов и проектов
✎ Общение и помощь гражданам
✎ Работа со СМИ
✎ Деловые переговоры
✎ Аналитическая деятельность, подсчет статистики, прогнозирование
✎ Написание документов, отчетов, докладных
✎ Выступление на собраниях
Если государственная структура имеет много подразделений, то эти функции распределены между разными сотрудниками: есть специалисты-аналитики, исследователи, сотрудники пресс-службы и т.д.
Какие универсальные компетенции нужны специалисту в области госуправления
✔ Инициативность
✔ Ответственность
✔ Коммуникабельность
✔ Грамотная устная и письменная речь
✔ Умение выступать на публике
✔ Умение работать в команде
✔ Лидерские качества
✔ Уверенность в себе и умение владеть собой
✔ Дружелюбие
✔ Стрессоустойчивость
✔ Организованность
✔ Тайм-менеджмент
✔ Умение принимать решения и стратегически планировать
✔ Критическое мышление
✔ Аналитический склад ума
Средняя заработная плата
Привлекательная сторона госслужбы – это стабильный доход, который состоит из собственно зарплаты, надбавок, ежеквартальных и ежегодных премий. Разброс зарплат очень велик и зависит от занимаемой должности и места работы:
25 000 – 300 000 в месяц

Где учиться
Для работы в сфере госуправления требуются знания разных научных дисциплин – социологии, экономики, юриспруденции и других. Подготовку кадров ведут на соответствующих гуманитарных факультетах или факультетах государственного и муниципального управления:

    ✔ Факультет государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова
    ✔ Факультет управления Института экономики, управления и права РГГУ
    ✔ Факультет гуманитарных и социальных наук РУДН
    ✔ Институт государственного управления и права ГУУ
    ✔ Факультет государственного управления и финансового контроля Финансового университета при Правительстве РФ
    ✔ Институт государственной службы и управления РАНХиГС
    ✔ Международный институт управления МГИМО МИД РФ
    ✔ Кафедра государственного и муниципального управления РЭУ им. Г. В. Плеханова
    ✔ Факультет социальных наук НИУ ВШЭ
    ✔ “Управление социально-культурным развитием мегаполиса” МГУУ Правительства Москвы
    ✔ Факультет государственного и муниципального управления Санкт-Петербургского государственного университета
    ✔ Факультет государственного и муниципального управления Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики
    ✔ Факультет государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета “Высшая школа экономики” в Санкт-Петербурге
    ✔ Факультет государственного и муниципального управления Балтийского государственного технического университета “ВОЕНМЕХ” им. Д.Ф. Устинова
    ✔ Факультет государственного и муниципального управления Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова

Где работать
• Правительство Москвы
• Администрация президента
• Федеральная налоговая служба
• Префектуры городских округов
• Росреестр
• Министерство образования
И во многих других государственных организациях и госкорпорациях.
Востребованность
Специальность “Государственное и муниципальное управление” нельзя отнести к перспективным. В будущем государственный управленческий аппарат, скорее всего, сократится. Благодаря информационным технологиям рутинной работы по приему и оформлению документов, которой занимается часть госслужащих, можно будет избежать. Общественные приемные будут полностью перенесены в интернет. Некоторые футурологи предсказывают, что формы управления государствами кардинально изменятся или госуправление может исчезнуть вообще: сегодня некоторые крупные компании успешно экспериментируют с работой без начальников, что вполне может найти применение и на государственном уровне.

Заработная плата

Профессия «госслужащий» считается престижной и высоко оплачиваемой, хотя в среднем по стране зарплата госчиновника находится в пределах 35-45 тысяч рублей в месяц. Но разброс в этой сфере достаточно велик: опытные руководители на высоких постах получают значительно больше молодых специалистов.

В структуру заработной платы государственного служащего входят:

  • должностной оклад;
  • ежемесячная надбавка за стаж, которая увеличивается в зависимости от выслуги лет;
  • надбавка за особые условия работы или работу с государственной тайной;
  • надбавка за классный чин;
  • премия;
  • материальная помощь при оформлении отпуска.

Кроме того, люди, работающие на государство, имеют ряд льгот:

  • бесплатную медицинскую помощь в специализированных центрах;
  • оплачиваемый отпуск с увеличением его продолжительности;
  • оформление детей в дошкольные учреждения без очереди;
  • возможность получить субсидию для покупки собственного жилья;
  • компенсацию затрат на бензин, если работа предполагает использование своего авто;
  • бесплатное повышение квалификации;
  • повышенную пенсию и сохранение ряда гарантий для пенсионеров госслужбы.

Такой подход к стимулированию работников обеспечивает низкую текучесть кадров и стабильную работу всей системы.

Заключение

В действующем законодательстве достаточно четко установлены организационно-правовые формы осуществления государственной гражданской службы и ограничен круг лиц, имеющих статус госслужащих. Эти граждане принимают непосредственное участие в управлении страной.

Необходимость существования госслужбы обуславливается существованием государства, его функциями и задачами. Как показывает мировой опыт, современное общество может нормально развиваться только при наличии эффективной системы управления. Государство должно располагать мощным, квалифицированным административным аппаратом.

Деятельность госслужащих востребована в любой стране вне зависимости от политической системы, устройства, формы правления, режима. Именно эти лица реализуют задачи, которые общество возлагает на государство. Соответственно, к госслужащим предъявляются более жесткие требования, чем к представителям других профессий. Ведь от них во многом зависит стабильность в стране, дальнейшее развитие народно-хозяйственного комплекса. Для улучшения эффективности деятельности госслужащих предусмотрены программы повышения квалификации.

Источники

  • https://jur24pro.ru/sotsialnye-programmy/rabota-chinovnikom-kto-takie-chinovniki-267105/
  • https://FB.ru/article/149683/chinovniki-eto-kto-kratkiy-likbez
  • https://BusinessMan.ru/gosudarstvennyiy-grajdanskiy-slujaschiy-eto-ponyatie-prava-i-obyazannosti-gosudarstvennogo-grajdanskogo-slujaschego.html
  • https://edunews.ru/professii/obzor/politika/gossluzhashchij.html
  • https://proforientator.ru/publications/articles/chto-delayut-chinovniki-professiya-spetsialist-v-oblasti-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleni.html
  • https://www.9111.ru/questions/777777777791424/
[свернуть]
Оцените статью
Понравилась статья?
Комментарии (0)
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Комментарии закрыты.