Менеджмент и Управление 02.08.2020

Должность сити-менеджера: особенности, обязанности

7 мин.

Правовой статус сити-менеджера

Сити-менеджер или городской управляющий – должность, пришедшая в Россию с Запада. Впервые упоминание о городском управляющем встречается в 1908 году в Америке. В России в порядке эксперимента должность городского управляющего практикуется с 2005 года в Тюмени, с 2010 г. в Челябинске.

Официально городской управляющий стал действовать с принятием законов регионального значения. Так, сити-менеджер с 2014 года действует, например, в г. Азове, г. Ростов-на-Дону. Задача городского управляющего разгрузить работу мэра, который одновременно выполнял свои функции плюс главы администрации, а также установление должности на профессиональных началах.

Начиная с 2015 года граждане не будут участвовать в выбора мэра непосредственно, так как в большинстве регионов данную должность будет исполнять сити-менеджер.

Направление деятельности

Специфика должности муниципального управляющего подразумевает не только работу, связанную с управлением, но и осуществление представительских функций, выполняемых сити-менеджером от лица муниципалитета. Направление деятельности наёмного управленца в этом вопросе выглядит следующим образом:

  • безукоризненное соблюдение правил делового этикета и всех стандартов делопроизводства;
  • выполнение регламентов и требований муниципалитета;
  • рассмотрение всех обращений граждан, предприятий и учреждений, направляемых в адрес администрации города;
  • подготовка проекта представления кого-либо к награде и организация сопровождаемых это событие мероприятий;
  • координация работ, связанных с материальным и техническим обеспечением муниципального образования;
  • созыв и организация проведения совещаний глав муниципалитета;
  • содействие в организации и проведении избирательных компаний;
  • решение вопросов и возглавление комиссии по жилищным вопросам, эвакуационным мероприятиям, обеспечение кадрового резерва.

Кроме социальной направленности, в ведении сити-менеджера находятся вопросы согласования городской геральдики, сувенирной продукции, проведения общегородских мероприятий.

Должность сити-менеджера: особенности, обязанности

Обязанности

Список служебных обязанностей сити-менеджера зависит от нужд и специфики муниципального образования, в котором ему предстоит работать. Однако среди этого перечня можно выделить и те, что присущи для наёмного управленца любого российского города:

  • решение вопросов, связанных с управлением муниципальным хозяйством и имуществом;
  • планирование и организация работы по управлению налоговой политикой муниципального образования;
  • юридическая защита интересов города в судебных процессах;
  • составление и управление сметой доходов и расходов муниципалитета;
  • выпуск необходимых распоряжений, обеспечивающих выполнение рабочих процессов администрации города в местном масштабе;
  • контроль над работой структур местного самоуправления по исполнению государственных полномочий, переданных им;
  • составление и контроль над расходованием бюджета, направленного на улучшение социальной и экономической сферы города;
  • руководство главами служб, которые находятся в прямом подчинении главы администрации, в том числе приём и увольнение их с должности;
  • выпуск муниципальных актов и внесение предложений в городскую думу по вопросам развития города;
  • контроль над деятельностью структурных подразделений муниципалитета;
  • приём граждан по личным вопросам.

Сити-менеджер несёт ответственность за свою работу не только перед муниципалитетом, но и косвенно перед всеми гражданами города. Помимо прочего, на него возложена обязанность составления ежегодных отчётов о результатах своей деятельности на посту главы администрации. Контракт с наёмным управляющим может быть расторгнут, если он не в состоянии надлежащим образом решать вопросы местного значения.

Кроме того, как и любой государственный служащий, сити-менеджер должен соблюдать запреты и ограничения, возложенные на него по статусу занимаемой должности.

Полномочия

Сити-менеджер — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-менеджерским (council-manager). Обычно сити-менеджеров сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций.

Порядок поступления на должность сити-менеджера

Городской управляющий назначается на должность городской думой. Кандидат на должность должен иметь российское гражданство, быть не моложе 35 лет и иметь стаж на руководящих должностях в отраслях экономики или промышленности.

На городского управляющего возлагаются все те же запреты и ограничения, что и для муниципального служащего. Контракт заключается с представительным органом. Чтобы поступить на должность кандидат должен пройти условия конкурса.

В результате положительного решения с городским управляющим заключается контракт, и издается приказ о назначении. Срок полномочий сити-менеджера связывается со сроком полномочий городской думы.

Однако минимальный срок полномочий устанавливается не меньше двух лет. В своей деятельности городской управляющий руководит администрацией и полностью подконтролен представительному органу. Подконтрольность и ответственность перед населением у данного лица отсутствует.

Требования к кандидату

Должность сити-менеджера предполагает наличие прав и обязанностей, которые связаны с принятием решений общегородского уровня. Для того чтобы будущий руководитель максимально эффективно выполнял свою работу и был полезен вверенному ему территориальному субъекту, он должен соответствовать определенным требованиям.

Наиболее значимые:

  • наличие права избираться и избирать;
  • возраст от 25 лет;
  • высшее профессиональное образование;
    опыт работы от трех лет на муниципальных или государственных должностях или на руководящих позициях государственной или муниципальной службы;
  • положительные рекомендации с предыдущих мест работы;
  • знание регионального и федерального законодательства;
  • наличие заключения от государственной экспертной комиссии о том, что есть возможность выполнять должностные обязанности главы администрации по вопросам осуществления государственных полномочий, которые передаются органам самоуправления законодательством.

Отчетность

Сити-менеджер – это сотрудник, который несет большую ответственность не только перед вышестоящим руководством, которое заключило с ним договор, но и перед всем городом и его жителями.

должность сити менеджера

В связи с этим он обязан ежегодно предоставлять отчетность о результатах своей деятельности городской думе.

Кроме того, законодательство четко регламентирует разрешенные виды занятий для менеджера. Так, предпринимательской деятельностью и любым видом бизнеса заниматься он не вправе.

Плюсы и минусы должности

На новую систему управления переходит всё большее и большее количество муниципальных образований. Но, как и у каждого административного решения, в этом вопросе есть свои достоинства и недостатки.

Должность наёмного управляющего имеет определённые положительные стороны.

  • Жёсткие отборочные требования к претенденту являются гарантом его профессиональной пригодности, а пределы компетенции работника чётко сформулированы в его контракте. Такой подход сводит возникновение конфликтов из-за распределения полномочий к минимуму.
  • Проведение конкурса, в отличие от выбора мэра, не требует от бюджета значительных расходов, что даёт возможность в случае неэффективной работы менеджера уволить его и провести конкурс вновь или передать полномочия в руки мэра.
  • Если введенная схема управления городом не даст должных результатов, всегда есть возможность вернуться к прежним нормам ведения административно-хозяйственной деятельности, при этом финансовых затрат бюджет города не понесёт.

Кроме плюсов, специфика работы наёмного управленца имеет и свои минусы.

  • Работник относится к своей работе как к временному проекту и не связывает себя с долгосрочными перспективами города. Кроме того, на пост управленца может быть назначен человек, прибывший из другого города или региона, не знающий всех нюансов местной городской жизни.
  • Сити-менеджера назначали представители муниципалитета, поэтому прямого подчинения народу этот управленец не несёт. Данный момент вносит определённый раскол между единством власти и народа, подвергая сомнению со стороны жителей города все действия наёмного служащего.
  • Нередко прослеживается зависимость наёмного менеджера от главы городского совета – губернатора, который одобрил его кандидатуру в конкурсном отборе. Не всегда такая зависимость бывает на пользу общему делу и благополучию для города.

Практика назначения сити-менеджера является оптимизацией местной системы муниципального управления. В результате принятого закона наёмные управляющие разделяют с мэром фронт работ, направленный на жизнеобеспечение города. Возможно, что интересы горожан при таком распределении полномочий не пострадают, но очевидным становится то, что людей лишили права выбора. Остаётся только наблюдать за тем, как новое слово закона внедряется в нашу жизнь и надеяться, что результаты такой оптимизации никого не разочаруют.

Должность сити-менеджера: особенности, обязанности

Оплата

Сити-менеджер – это не только большая ответственность, но и достойное вознаграждение. Если сотрудник выполняет свои должностные обязанности в соответствии с ожидаемым уровнем, а результаты работы являются высокими и имеют положительную динамику, то оплата совершается по нескольким статьям, каждая из которых состоит из суммы с несколькими нулями.

пост сити менеджера

Оплата состоит из:

  • оклада;
  • надбавки, которая каждый месяц полагается работникам муниципальных служб;
  • прибавки за выслугу;
  • ежемесячной премии;
  • надбавки за работу с определенными сведениями, которые являются государственной тайной;
  • премии, полагающейся за выполнение сложных и особо важных заданий;
  • материальной помощи и разовой выплаты при уходе в отпуск.

Опыт в России

Впервые в мире должность менеджера, который управляет городом по контракту, появилась в 1908 году в американском городке Стаунтоне.

новый сити менеджер

В октябре 2003 года в Российской Федерации был издан приказ, в котором разрешалась такая контрактная форма управления. К 2009 году насчитывалось более 9000 муниципальных образований, которые на практике использовали такую систему управления.

На данном этапе в России такой подход используется в таких городах: Тюмень, Курган, Пермь, Тула, Приозерск, Мурманск, Барнаул, Нижний Новгород, Екатеринбург, Челябинск, Норильск, Благовещенск, Оренбург, Орел, Тамбов, Тобольск, Кострома, Братск, Нефтеюганск, Ноябрьск, Улан-Удэ, Элиста, Азов, Асбест, Ефремов, Серпухов, Липецк, Подольск, Балашиха, Химки.

Источники

  • https://sud-isk.ru/municip-pr/siti-menedzher-novyj-subekt-municipalnogo-upravleniya.html
  • https://vplate.ru/menedzher/siti/
  • https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1628466
  • https://FB.ru/article/324197/siti-menedjer—eto-kto-takoy-doljnostnyie-obyazannosti
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D1%8E%D1%89%D0%B8%D0%B9
  • https://postupi.online/professiya/siti-menedzher-gorodskoj-upravlyayuschij/
[свернуть]
Оцените статью
Понравилась статья?
Комментарии (0)
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Комментарии закрыты.