Медецина 02.08.2020

Что такое градостроительство: понятие, архитектура и органы управления

16 мин.

Объекты градостроительного проектирования и исследования

Объектами градостроительного проектирования и исследования являются развивающиеся градостроительные системы разного масштаба и функционального содержания, пространственная организация которых направлена на создание среды общественных процессов.

Градостроительная система — совокупность пространственно организованных и взаимосвязанных материальных элементов — технически освоенных территорий, зданий и сооружений, дорог и инженерных коммуникаций, совместно с природными компонентами формирующих среду общественной жизнедеятельности на разных территориальных уровнях.

Элемент градостроительной системы — часть такой системы, рассматриваемая как единая, неделимая составляющая. Существуют два подхода к выделению элементов градостроительной системы:

1. По характеру расположенных на территории физических объектов:  — зона — территориальный элемент градостроительной системы, характеризуемый размещением на нём однотипных градостроительных или природных компонентов. По функциональному признаку выделяются жилые (селитебные) и производственные зоны. По видам хозяйственного использования — сельского, лесного хозяйства и массового отдыха населения. Выделяются также зоны исторически сложившейся и новой застройки, зоны высокой и низкой плотности населения и др.; — район — относительно целостная и автономная единица; — комплекс — территориальная целостность и высокая степень функциональной или композиционной целостности;2. По назначению элемента в структуре градостроительной системы:  — центр (узел) — функциональный или композиционный фокус градостроительной системы. Одновременно — точка концентрации какого-либо признака; — ось — линейная концентрация, а также функциональные (дорога) и композиционные (река); — ядро — участок территории с высокой концентрацией признака системы в целом. Ядру системы противостоит периферия; — сеть — группа объектов точечного или линейного характера, упорядоченно размещённая на рассматриваемой территории (сеть учреждений культурно-бытового обслуживания, транспортная сеть).

Теория градостроительства

Теория градостроительства изучает планировочную организацию систем расселения и населённых мест, особенности их формирования, функционирования и развития во взаимосвязи с социально-экономическими и природными условиями.

В теории градостроительства исследуются закономерности формирования и функционирования градостроительных образований, разрабатываются принципы и критерии принятия проектных решений.

История градостроительства

Градостроительство родилось в недрах архитектуры, многие до сих пор считают его просто разделом архитектуры [8] . С ростом и усложнением структуры городов появилась специальная дисциплина — градостроительство, которая охватывает комплекс общественно-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, санитарно-гигиенических проблем. По этой же причине трудно дать правильную оценку архитектурному сооружению, не зная градостроительства.

На протяжении всей своей истории в градостроительстве боролись два начала: объективные условия и воля градостроителя. Как пример можно привести Москву, основа которой образовалась исторически, и Санкт-Петербург, спланированный по воле архитектора.

Упорядочению планировки и застройки городов служат регулярная планировка (прямоугольная, радиально-кольцевая, веерная и др.), учёт местных условий, строительство архитектурных ансамблей, ландшафтная архитектура и т. д.

Особенности развития русского градостроительства

Рассматривая планы древнерусских городов, можно увидеть основные типы их организации.

  • города, не имеющие планового устройства;
  • поселения, возникшие в течение короткого времени на ограниченной территории;
  • «линейные» города, возведённые вдоль торговых путей;
  • Города, построенные постепенно на месте острогов.

Екатерининский дворец в Санкт-Петербурге

С возникновением централизованного государства становится насущной проблема ограничения городских поселений от внешних захватчиков. Русские города обносятся мощными стенами, строятся настоящие крепости. В этом плане они не сильно отличались от средневековых европейских. Их развитие за редким исключением было стихийным, без предварительного проекта. Улица в таком поселении играла роль проезда. Правильной геометрической формой могли похвалиться лишь сибирские города, возводимые по царскому указу в сжатые сроки, чаще всего бесплатно для жителей.

Реформы Петра I придали мощный импульс русскому градостроению. Строительство Санкт-Петербурга и других новых городов (Екатеринбург, Севастополь и др.) велось по специально подготовленным генеральным планам. На основе индивидуальных проектов перестраивались крупнейшие административные центры Российской империи.

Октябрьская революция 1917 года ознаменовала начало новой эпохи, в том числе и в городской застройке. В 1920-е годы преобразились рабочие районы в больших городах. В 1930 годы возводились новые промышленные центры, велось планирование в области создания курортных зон молодой республики. После Великой Отечественной войны приоритетом стало восстановление поселений. В Советском Союзе в послевоенное время было отстроено заново около 900 городов.

Современная мировая практика градостроительства

В современных государствах в силу роста населения городов, и, следовательно, объёмов информации, при осуществлении градостроительной деятельности используются компьютерные программы, систематизирующие сведения о городской застройке — ИСОГД. Применяются подходы синтезирующие городское планирование и архитектуру — градостроительное проектирование

Основные направления деятельности градостроительного ведомства

  1. Департамент архитектуры и градостроительства относится к исполнительной системе власти региона. Его главная задача — формировать политические программы, направленные на создание грамотной планировки и архитектурного облика населенных пунктов региона, в соответствии с государственными законами.
  2. Нормативно-правовой устав департамента указан в Конституции РФ, а также в региональном кодексе, где учитываются особые положения населенных пунктов: климатическая зона, особенности рельефа местности и др.
  3. Управление градостроительства осуществляет контроль за соблюдением законов в данной сфере. В случае его нарушения призывает к административной и уголовной ответственности недобросовестных застройщиков и владельцев участков.
  4. Находится в постоянном взаимодействии с главой города и региона, а также с представителями Российской архитектурной академии и местными проектными службами.
  5. Глава региона регулирует численность штата сотрудников управления архитектуры и градостроительства, их заработные оклады, утверждает штатный режим работы.
  6. Департамент поддерживает связь с жителями населенного пункта, рассматривает их обращения и пожелания. Осуществляет своевременную проверку городских территорий на наличие всевозможных нарушений, таких как незаконное строительство и другие.
  7. Комитет архитектуры и градостроительства администрации региона — юридическое лицо. Он имеет собственную печать, бланки и счет в банке.
  8. Денежные средства на его содержание выделяются из регионального бюджета.

Объекты градостроительного проектирования и исследования

Согласно Градостроительному кодексу РФ объектами градостроительной деятельности выступают вся территория РФ, территории субъектов РФ, территории поселений и муниципальных образований и округов, объекты недвижимости.

В свою очередь, к объектам градостроительного проектирования и исследования относят развивающиеся системы градоустройства различного размера и функционального предназначения. Под системой возведения городов понимают комплекс организованных в пространстве и взаимосвязанных материальных элементов – обжитых территорий, зданий, дорог, коммуникаций, природных объектов.

Автомобильная пробка в городских условиях

Объекты делят на городские и сельские поселения. Исходя из того, сколько человек проживает в том или ином поселении, принято деление поселений на группы. Город – это не только совокупность архитектурных решений, но и сложнейшая, постоянно развивающаяся и изменяющаяся пространственная система. Город – это самый масштабный элемент проектирования градостроения. С ростом и совершенствованием городской структуры возникло градостроительство. Художественный архитектурный облик любого города формируется не сразу. Это результат продолжительной совместной деятельности архитекторов, строителей и инженеров.

Работа с документацией

Планирование усовершенствования обустройства населённых пунктов ведётся на основе градостроительной документации. В России на законодательном уровне закреплены виды, состав, содержание, порядок разработки, согласования и утверждения этих документов.

На первом этапе прорабатывается список проблем, возникающих на разных этапах развития любого города или посёлка. Специалисты-градостроители изучают их и представляют рекомендации по выполнению необходимых работ и проекты на будущее.

Разделяют два уровня градостроительной документации.

  1. Документы уровня субъекта Российской Федерации. Планы и схемы развития достаточно больших территорий.
  2. Документы муниципального уровня. Планы и схемы развития отдельных поселений, проекты квартальной застройки и другие документы, включающие необходимый комплекс задач конкретного города или посёлка.

Пакет документов обязательно включает графические документы (чертежи, графики и схемы) и текстовый раздел. Ранее разработка карт занимала длительный период, т. к. все рисовалось вручную. Сегодня уровень развития компьютерной техники позволяет разработчикам выполнить графическую часть проекта, используя специализированные программы. Пояснительные записки, статистические и аналитические данные, подготовленные также с помощью компьютерной техники, формируют текстовый раздел документации.

Перед утверждением пакет документов в обязательном порядке должен пройти процедуру государственной экспертизы. В исследовании принимают участие представители разных специальностей. При положительном результате комиссия решает рекомендовать проект к утверждению и воплощению. По особо важным проектам проводится народная экспертиза. В таких случаях высказать своё мнение о плюсах и минусах вправе каждый путём онлайн-голосования через интернет. Далее предложенные решения по улучшению обустройства населённого пункта попадают в органы местной власти. Документы изучают сотрудники различных комитетов: архитектурного, жилищно-коммунального, природоохранного, экологического. Только после этого проект окончательно согласовывают и утверждают.

Принципы градостроительного исследования

Единообразный подход к планированию архитектурной структуры современного города составляет фундамент различных направлений градостроительной деятельности по строительству новых и реконструкции существующих городов. В общем смысле планирование архитектурной структуры означает распределение на жилых землях зон для трудовой деятельности, проживания и отдыха; установление структурных связей между ними.

Принципы построения архитектурно-планировочной системы города:

  1. Функциональная организация.
  2. Город – неразделимое целое.
  3. Транспортная организация.
  4. Дорожно-уличная сеть.
  5. Городской архитектурный ансамбль.

Пешеходная зона в городе

Одним из методов градостроительной деятельности является зонирование. В общем смысле это разделение городских земельных участков по их назначению. На муниципальном уровне зонирование выступает в качестве главного юридического регулятора использования и обустройства земли и объектов недвижимости. По сути, градостроительное разделение отражается в правилах землепользования и застройки каждого населённого пункта, установленных градостроительным регламентом.

Базовым документом, раскрывающим политику развития города на десятилетия вперёд, выступает генеральный план. Этот документ:

  • задаёт направление возможного расширения городских границ;
  • намечает пути развития областей жизнедеятельности человека;
  • производит зонирование городского пространства;
  • обеспечивает бесперебойное функционирование социальной и транспортной инфраструктур;
  • предъявляет требования к сохранению окружающей поселение природной среды;
  • определяет резервные земли для развития города.

Проблемы современного градостроительства достаточно серьёзны, круг нерешенных вопросов весьма обширен. В больших городах не удовлетворена потребность в парковках, детских садах и школах. Многие города страдают от дефицита доступного жилья для малообеспеченных слоёв населения.

Благожелательность, стремление к взаимопониманию – вот законы, которыми должно руководствоваться любое сообщество людей, стремящихся жить в мире. Городское самоуправление, культура поселения – это правила, которым должна подчиняться определённая территория, чтобы создать благоприятные условия совместного проживания множества людей.

Представители одних лишь архитектурных специальностей не в силах самостоятельно справиться с проблемами современного градостроительства. Градостроитель не должен выступать «один против всех», его девиз – «вместе со всеми». Градостроительство не может быть выражением какой-либо отдельной области деятельности человека. Каждый день необходимо участие всех тех, кто изменяет естественную природную среду, представителей всего человечества, в том числе и нас с вами.

  • Принимать активное участие в модернизировании, совершенствовании и создании новых законов, направленных на создание комфортной городской среды. Регулярно предоставлять их на рассмотрение в региональные и городские администрации.
  • Разрабатывать новую политическую систему архитектуры и градостроительства и активно внедрять ранее утвержденную, но не до конца реализованную, в соответствии с направленностью будущего развития города, края, области.
  • Регулярно организовывать научно-исследовательские работы на территории региона. Документально регистрировать результаты, достигнутые при их проведении, брать во внимание новые открытия.
  • В соответствии с пожеланиями правительства РФ, комитет по градостроительству и архитектуре разрабатывает новые целевые программы по территориальному благоустройству населенных пунктов. Знакомится с разработками других регионов, отмечает их начинания и достижения, перенимает лучшие из них.
  • Контролировать деятельность владельцев частных территорий, чтобы она не противоречила принципам развития городской инфраструктуры, документально подтверждать законность строящихся зданий.
  • Организация и проведение экспертных работ, определяющих степень износа, надежность и общее состояние объектов и коммуникаций.
  • Проведение конкурсов на лучший архитектурный и градостроительный проект.
  • Ведение архива, где хранятся документы, по каждому городскому зданию и объекту, в которых подробна описывается их история.
  • Регистрировать передачу земель из муниципальной собственности в частную, и наоборот.
  • Следить, насколько эффективно и рационально используются региональные и городские территории.
  • Регулярно принимать участие в аттестационных мероприятиях сотрудников для повышения квалификации и опыта.
  • Своевременно информировать органы власти и население о предстоящих мероприятиях по реконструкции, модернизации и строительству новых коммуникаций, зданий и других объектов.
  • Заниматься подготовкой новых специалистов в сфере управления архитектурной и градостроительной деятельности.
  • Участвовать в международных конференциях для обмена опытом и развития партнерства между государствами.

Полномочия департамента

  1. В рамках своей сферы издавать законы и приказы, которые обязаны выполнять все представители градостроительной отрасли: архитекторы, скульпторы, коммунальные службы, строители и проектировщики, специалисты по ландшафтному дизайну и руководители городских предприятий.
  2. Проводить консультации для всех инициаторов изменений и нововведений архитектурного облика населенных пунктов региона.
  3. Создавать заказы на разработку новых преобразований, исследований, проектов от имени администрации.
  4. Формировать единый свод правил и условий для рассмотрения заказов и предоставления необходимой документации, позволяющих утвердить инициативы.
  5. Проверять места постройки объектов на соответствие всем необходимым критериям: геологическим, климатическим, архитектурно-эстетическим. В случае несоответствия необходимым нормам, управление архитектуры и градостроительства области или края должно потребовать устранения недостатков вплоть до переоформления проекта.
  6. Принимать решение о прекращении строительства и сносе объектов, построенных с нарушениями. Подавать заявления в судебные инстанции об устранении ущерба, изъятии земельных участков, штрафных выплатах. Налагать административную и уголовную ответственность.
  7. Управление архитектуры и градостроительства города и региона должно контролировать каждый этап ремонта и строительства, документально фиксировать их результаты. Проверять все строительные организации на соответствие компетенции для выполнения данных работ.
  8. Осуществлять грамотное планирование бюджета, выделяемого администрацией города и региона.
  9. Проводить встречи с гражданским населением, учитывать их пожелания и жалобы. В случае необходимости рассматривать вопросы о предоставлении различных компенсаций, если проведение градостроительных работ оказывает временные неудобства.
  10. Принимать участие во всех мероприятиях и конференциях, которые организует правительство РФ. Постоянно получать сведения о любых изменениях в федеральном законодательстве и внедрять их в своем регионе.
  11. Распределять ответственность за ведение архитектурной и градостроительной деятельности между руководителями всех населенных пунктов края, области, района.
  12. Способствовать созданию новых государственных компаний по благоустройству и реставрации городов, продвигать их деятельность.

СНиП градостроительства

Расшифровка данной аббревиатуры — «строительные нормы и правила». Документ, подтверждающий их законность, был утвержден Правительством РФ в 1998 году. Ежегодно он корректируется, однако основные правила остаются без изменений уже в течение 20 лет.

  • При разработке проектов в сфере градостроительства, планировки и застройки местности, помимо учета климатических и геологических факторов, должны быть учтены и такие аспекты, как численность населения и ее перспективное увеличение или уменьшение, демографическая ситуация, промышленный и сельскохозяйственный потенциал.
  • Границами территорий и микрорайонов могут быть главные улицы, парковые зоны и иные промежуточные участки между жилой и промышленными зонами.
  • Районы исторической застройки выделяются в особый статус, они относятся к главным достопримечательностям населенного пункта, в некоторых случаях они приобретают значение мирового масштаба, как, например, исторические центры Москвы и Санкт-Петербурга. Именно в этих местах и расположены знаменитые здания, памятники, которые являются шедеврами уже несколько веков.
  • Промышленные районы с предприятиями тяжелой промышленности должны быть удалены от жилого сектора как минимум на 2-3 км. Кроме того, подобные заводы должны быть оборудованы фильтрами, позволяющими снизить количество вредных выбросов.
  • В регионах, где высока вероятность землетрясений, распределять зоны следует в соответствии со степенью опасности. В наиболее сейсмоопасных участках лучше размещать легкие строения, спортивные площадки, парки.
  • Дачные участки размещаются с учетом перспективного роста населенного пункта. Минимальное расстояние между ними и городом должно быть 5-7 км для небольших городов и не менее 15-20 км для мегаполисов.
  • В жилых районах допускается располагать совместно многоквартирные и частные дома, деловые, культурные и другие объекты, которые не причиняют вреда экологии и здоровью людей.
  • По законам управления архитектуры и градостроительства, застройка деловых, промышленных зон рекомендуется в непосредственной близости от основных городских магистралей. Однако жилые кварталы лучше располагать на более спокойных улицах. Несмотря на то что автотранспорт многим не кажется вредным, тем не менее его количество способно ухудшить качество воздуха, ведь выхлопных газов он отдает атмосфере немало.
  • При постройках промышленных зон важно, чтобы заводы разграничивались по степени вредного влияния на окружающую среду. Не стоит располагать в одном квартале, например, металлургический завод и комбинат хлебопродуктов.
  • Расстояние между железнодорожными путями и жилыми домами должно быть не менее 150 м. Если же она проходит вблизи дачных участков, то полоса отчуждения может быть уменьшена до 100 м.
  • При размещении городских объектов внимание должно уделяться и розе ветров. Необходимо выявить преобладающее направление циркуляции воздушных потоков. Жилые дома, офисные здания и социальные объекты следует располагать по направлению движения основного ветра. Предприятия тяжелой промышленности на противоположной стороне. Это поможет защитить населенные пункты от вредного воздействия заводских выбросов.
  • Заповедные места, подконтрольные городу, охраняются государством в соответствии с законом об охране природы. Их запрещено использовать для строительства и любой хозяйственной деятельности, охоты и рыбалки. Допускается только возведение отдельных сооружений, которые имеют прямое отношение к данным местам и не противоречат нормам градостроительства районов.

книги и ресурсы по градостроительству

  1. Градостроительный кодекс РФ не несет никакой информации по градостроительству, кроме того, что чуть более чем половина кодекса (Главы 2-5) посвящена длинному нудному регламентированию действий чиновников во избежание коррупционных проявлений и постановке запретов. Какие-либо количественные и качественные параметры градостроительства в кодексе отсутствуют. Более того, в кодексе, имеющим 85 000 слов, слова “градостроительство” и “архитектура” так же отсутствуют… 

  2. Количественные параметры для объектов градостроительства изложены в федеральном своде правил обязательного применения “СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”, который является приложением совсем не к кодексу, а к Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений. Качественные же параметры для объектов градостроительства не изложены нигде. Попытки органов власти присвоить себе право установления таких параметров (типа, “хорошо” или “плохо”) пресекаются судами. 

  3. Все остальные “книги и ресурсы” содержат, в лучшем случае, личные культурологические воззрения и суждения их авторов и могут служить либо для общего культурного развития читателя (хотя, чтение соответствующих детских книжек, наличие и цвет обоев в комнате читателя и состояние его санузла формируют культурное развитие читателя неизмеримо больше), либо служить источниками подражания и копирования.

Краткое описание: кто такой градостроитель?

Как известно, любой застройке предшествует серьезная работа. Нельзя построить какое-либо здание или сооружение в отрыве от земли, особенностей грунта, а также наличествующих/отсутствующих коммуникаций, соседних конструкций и архитектурной стилистики местности. Архитектор-градостроитель – это специалист, способный учесть множество подобных факторов и разработать планировку и проектную документацию будущей стройки так, чтобы впоследствии эксплуатация зданий была максимально комфортной и безопасной. Такой профессионал способен мыслить в широких категориях (здания, комплексы и целые районы), видеть картину целиком.

Особенности профессии

Главная особенность работы градостроителя – высокий уровень знаний в очень разных областях: от геологии до строительства и дизайна. Чтобы принимать в рассмотрение все факторы, которые были перечислены выше, такой специалист не может ограничиваться глубоким пониманием лишь какой-то одной области науки. Аналитические способности в нем должны сочетаться с отличным пространственным воображением и отменным вкусом, умение подмечать мельчайшие детали – с умением разрабатывать и курировать крупномасштабные проекты. Основные обязанности архитектора-градостроителя следующие:

  • Выполнять исследование территории, на которой предполагается возвести/отреставрировать конструкции или здания.
  • Определять возможность запланированного строительства, все плюсы и минусы выбранных площадок и технологий, риски для безопасности, последствия для окружающей среды.
  • Оценивать примерную смету на строительство или реконструкцию.
  • Создавать проекты, включающие в себя здания и их комплексы, а также нюансы благоустройства прилегающих территорий.
  • Составлять планы, чертежи, схемы, оформлять отчетную документацию.
  • Визуализировать проектные решения с помощью современного программного обеспечения.
  • Принимать решения о том, какие строительные материалы, способы построения зданий, технологические приемы будут оптимальны для конкретного проекта.
  • Сотрудничать со специалистами, отвечающими за устройство инженерно-транспортной системы на объекте.
  • Участвовать в реализации проектов, контролировать правильность и безопасность реализации.
  • Заниматься реконструкцией объектов историко-культурного наследия.

В вопросах безопасности градостроитель должен взять в расчет все возможные причины разрушения конструкций: в том числе, стихийные бедствия (это особенно важно в сейсмически неустойчивых районах).

Плюсы и минусы профессии градостроитель

Плюсы

  1. Престижная, социально значимая профессия.
  2. Достойный уровень дохода.
  3. Высокая востребованность на рынке труда.
  4. Наличие творческих элементов в профессии, возможность войти в историю архитектурного искусства.
  5. Возможность работы в компаниях по всему миру, а также переквалификации или ее расширения на смежные области.

Минусы

  1. Высокий уровень ответственности (ошибка градостроителя может стоить больших денег или даже чьих-то жизней).
  2. Необходимость сочетать в себе множество профессий и быть специалистом сразу в нескольких направлениях.
  3. Необходимость постоянно развиваться, доучиваться, следить за появлением новых технологий и интегрировать их в свои проекты.
  4. Необходимость, помимо всего прочего, учитывать требования актуального законодательства при застройке различных площадей.
  5. Периодически – разъездной характер работы.

Важные личные качества

Чтобы добиться успеха при обучении на градостроителя и последующем трудоустройстве, нужно иметь развитое пространственное мышление, аналитические способности, творческую жилку, умение обрабатывать и систематизировать большие объемы информации, очень хорошую память и концентрацию. Также необходимы определенные организаторские способности, коммуникативные навыки, пунктуальность, ответственность, поскольку любая вакансия градостроителя предполагает работу в тесном сотрудничестве с другими специалистами. И, конечно же, нужно любить архитектурное дело и обладать очень хорошим вкусом в этой области.

Место работы

Специалисты в области градостроительства востребованы в компаниях, занимающихся застройкой территорий и реконструкцией зданий, в научных и проектных организациях, специализирующихся на строительстве сооружений и архитектуре.

Известные градостроители

  1. Матвей Казаков, проектировщик многих зданий в Москве (Вознесенской церкви, Сенатского дворца, Московского университета) до пожара 1812 года.
  2. Антонио Гауди, самый известный архитектор Испании, спроектировавший многие здания в Барселоне (в том числе, знаменитый Собор Саграда Фамилия).
  3. Джованни Лоренцо Бернини, итальянский зодчий, спроектировавший площадь Святого Петра и считающийся одним из основоположников барокко.
Источники

  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE
  • https://ZaZemlyu.ru/gradostroitelstvo/chto-eto-i-dlya-chego-nuzhno.html
  • https://labuda.blog/184179
  • https://yandex.ru/q/question/kakaia_raznitsa_mezhdu_gradostroitelstvom_701b4114/
  • https://www.profguide.io/professions/gradostroitel.html
  • https://jobeka.com/vacancies-gradostroitel
[свернуть]
Оцените статью
Понравилась статья?
Комментарии (0)
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Комментарии закрыты.